巴西投资5000亿准备世界杯奥运会

易水寒冰

据外电报道：为筹办2014年世界杯足球赛和2016年奥运会，巴西计划努力实现历史上前所未有的城市建设“三级跳”，并投资5000亿美元用于高速公路和其他基础设施建设，以进一步拉动经济增长。

　　然而越来越多的人认为，巴西的第一跳岌岌可危。 由于夏季奥运会几乎全部集中于里约热内卢，因此较为便于管理，而世界杯却分散在12座不同城市，管理难度大且多数城市均面临物流和资金的双重挑战，能否按时完成场馆和其他基础设施建设尚难预料。

　　对这一问题没有哪家公司比奥德布莱切特建筑集团更为清楚了。这家巴西大型私有建筑企业目前同时承担着四座世界杯体育场、奥林匹克公园、运动员村和里约2016其他多个项目的建设任务。

　　他们深切感受到奥运会与世界杯之间的鲜明对比。

　　“奥运会的主要建设项目进展顺利，”很少接受采访的奥德布莱切特建筑集团巴西基础设施建设部首席执行官拜尼迪克托·巴博萨·达·席尔瓦·朱尼尔(Benedicto Barbosa da Silva Junior)本周表示。“我相信各项工程均可按时完工，如果现在开车到奥运建设区周边看一看，您已经能够看到显著进展了。与奥运会相比，世界杯现在更令我感到担忧，”朱尼尔表示。

　　2008年的北京奥运会、2010年的南非世界杯和刚刚结束的伦敦奥运会都曾在主体建设工程筹建方面惹来过种种担忧，但最终各大赛事均顺利过关。

　　然而，巴西两大赛事间隔紧密，而巴西又与中国不同。作为一个缓慢推进民主进程的国家，中国在过去30年里拥有丰富的大型基础设施建设经验，巴西的现状则不得不令国际奥委会(IOC)和国际足联(FIFA)的高级官员们倍感担忧。

　　前往里约热内卢考察的国际奥委会官员表示：“奥运会的交付时间表本已十分紧张，目前仍有大量工作需要完成。”

　　国际足联高级官员杰罗姆·瓦尔克(Jerome Valcke)在三月份的讲话更是直言不讳，他表示要想按时完成2014世界杯的建设工程，就必须要给 “巴西的屁股上来一脚”—这一言论立即惹恼了巴西方面，最终国际足联不得不做出道歉。

　　朱尼尔将国际奥委会的担忧视为一种“警示”，他认为许多奥运相关建设工程的延期源于主办方对高品质的追求和负责任的筹备规划。

　　他还介绍说，巴西的市、州和联邦三级政府坚持在动工前制定详细的规划和成本预算，以避免再次出现2007年里约泛美运动会时遇到的问题。据估算，该届泛美运动会的最终成本是初始预算的六倍。

　　“这是一种新的做法，”朱尼尔表示。“以前在巴西，(各家公司)都是先开工，然后来一句‘好，成本我们走着看。’这一次，政府希望将最终成功控制在人人均可接受的误差范围之内，因此我们没有采取泛美运动会的类似操作方法。”

　　“这是一种成熟的表现，”据朱尼尔介绍，还有不到10%的奥运工程仍在等待政府下发建设合同。

　　奥德布莱切特无处不在

　　我们可以毫不夸张地说，奥德布莱切特建筑集团在巴西无处不在，尤其是在里约。在这座海滨城市，以硕大红色字体书写着公司名称的建筑标牌随处可见，从翻新改造后的老港口区到崭新的写字楼和公寓，无处不在。

　　奥德布莱切特集团目前在27个国家拥有160000名员工，除建筑外，还从事石油化工、国防和生物燃料业务，去年实现收入380亿美元，接近2005年总收入的四倍，几乎与哥斯达黎加的全年经济总产值旗鼓相当。

　　掌管该企业的奥德布莱切特家族在公共工程建设领域已拥有100多年的经验，最早可追溯至19世纪50年代，从德国移民至巴西的埃米尔·奥德布莱切特(Emil Odebrecht)最初参与了巴西南部的公路建设。近年来，该集团得益于与执政党工人党之间的良好关系，已公然表现出争做巴西“全国企业冠军”的架势。

　　然而，奥德布莱切特也难以逃避巴西企业共同面临的问题。 原材料和其他物资的高成本、官僚主义的拖沓、融资渠道短缺和技术工人匮乏等问题一直困扰着巴西建筑业，严重影响了部分企业的盈利水平。

　　朱尼尔列举出一系列影响奥德布莱切特开展世界杯项目的因素。尽管圣保罗新建体育场已建设过半，但奥德布莱切特为该项目签署的融资协议却仍未能落实。朱尼尔同时还介绍说，奥德布莱切特目前正在与科林蒂安斯足球俱乐部(世界杯结束后将接管该体育场的巴西知名足球俱乐部)一道“用自己的钱垫付”工程建设所需开销。

　　作为1950年世界杯决赛的举办地，著名的里约马拉卡纳体育场(Maracan·stadium)翻新改造工程同样困难重重。“我们应当向(英国对待)温布利体育场那样，将其彻底拆除，然后重新建设，”朱尼尔表示。

　　位于萨尔瓦多和累西腓东北部城市的体育场则面临着其他挑战：在累西腓，政府希望围绕奥运场馆兴建一片全新的市区，因而需要为基础设施建设投入巨资。

　　最后：政府决定在2013年，利用奥德布莱切特负责建设的三大体育场(圣保罗除外)主办联合会杯洲际足球赛，作为世界杯的热身赛。这项在去年刚刚发布的决定迫使各项规划不得不做出重大调整。

　　“所有工程都将按时完成，”朱尼尔称。“但时间表需要提速。”

　　在朱尼尔做出上述表示的同时，巴西官员也开始明确表示，就两大体育赛事而言，世界杯的确更为棘手。尽管迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)总统将在未来几周发布新计划，邀请更多民营企业参与建设工程，但里约市市长爱德华·佩斯(Eduardo Paes)还是于本周表示，该市陈旧拥挤的国际机场在世界杯举行时无法完成翻新改造工程。

　　“无法尽早完工令我们感到很羞愧，”佩斯在接受当地《巴西经济周期报》(Brasil Economico)采访时表示。“在奥运会前完工应该没问题，我们还有充足时间。”

　　赛事期间，任何公路、桥梁的倒塌事件或安保和电话网络的事故都有可能成为巴西的一场梦魇，从而严重破坏该国小心翼翼营造起来的新兴经济大国形象。罗塞夫总统近几个月来宣布了多项方案，旨在尽量避免类似事故的出现。

　　而在私下里，部分官员仍担心此时的种种举措已为时过晚，并抱怨巴西在12个城市举办世界杯的决策野心过大，近年来迅猛发展的经济形势已经令各地的基础设施捉襟见肘。据当地媒体本月报道，罗塞夫在与前任总统路易斯·伊纳西奥·卢·拉达·席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)通电话时曾勃然大怒，三度挂断电话线。

　　“很难想象世界杯会是什么样子，”一位官员向路透社记者表示。“出问题的几率很大。”

　　向银行施压

　　朱尼尔认为，加速筹备进展的方法之一就是融资渠道的多元化。目前，BNDES国家发展银行承担着巴西基础设施建设的最大融资份额，可提供补贴利率，由于担心此类项目的回报率过低，其他私有银行通常不愿提供。

　　“我想私有银行多半不愿介入这一领域，除非巴西能够建立一种新的机制，例如成立一个专项基金，允许各家银行集中资源用于基础设施贷款项目，”朱尼尔分析说。据称，巴西财政部目前正在评估相关方案。

　　朱尼尔称赞罗塞夫近期做出的决策“极具积极意义”，即鼓励私营部门参与高速公路和铁路建设。但朱尼尔同时表示，此类项目的平均预期回报率较低，政府规定约为6%，这有可能成为妨碍私营部门参与基础设施建设的因素之一。

　　“现在很难进行整体评估，”朱尼尔解释说。“每个项目的具体情况不尽相同。”

　　尽管面临种种挑战，身为在奥德布莱切特建筑集团工作了28年的资深工程师，朱尼尔相信两大体育赛事的整体效果仍是积极的，尤其对里约而言，经历了数十年的沉寂之后，近年来终于迎来了旧貌换新颜的宝贵契机。

　　“当前的乐观情绪和发展势头与我当初来到这里时形成了鲜明对照，”朱尼尔总结说。“尤其是里约人民自尊感的恢复。”

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