烟企对抗控烟？控烟执法不能太仁慈

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    吸烟有害健康，几乎是每个民众都知道的常识，但是烟民的数量依旧是有增无减。昨日，卫生部发布我国首部《中国吸烟危害健康报告》，卫生部首次发布《中国吸烟危害健康报告》，调查表明，我国吸烟人群逾3亿，另有约7.4亿不吸烟人群遭受二手烟的危害；每年因吸烟相关疾病所致死亡人数超过100万，如对吸烟流行状况不加以控制，至2050年每年死亡人数将突破300万，成为人民群众生命健康与社会经济发展不堪承受之重。

% p$ w) A7 J- f5 F5 A* d    烟企对抗控烟？

    5月31日是世界无烟日，世卫组织将“烟草业干扰”选定为今年世界无烟日的主题。“虽然社会关于控烟的呼声越来越高，但是烟草业变换着各种手法进行对抗。”针对“烟草业干扰”这一主题，卫生部部长陈竺昨天表示，国家对烟草业一些欺骗性的宣传活动，要有严格的监管，只有这样控烟工作才能真正实现。陈竺说，我们必须坚定不移地按照世卫控烟公约的要求，加强法律法规建设，加强制度建设。国家对烟草业一些欺骗性的宣传活动，要有严格的监管，只有这样控烟工作才能真正实现。
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    控烟执法不能太仁慈
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3 @+ R/ w9 E* q7 P    有论者称，我们不必为“烟企干扰控烟”而惊讶。因为资本天生具有逐利性，利润最大化自然是烟企追逐的目标。问题的实质在于，烟企的每一宗“罪”背后都有监管不力的影子存在，有的甚至是被纵容出来的。

6 k( M: a& ]3 f( X    据报道，广州市控烟条例实施一年多以来，劝导个人违法吸烟行为22285宗，检查各类公共场所和单位123858次，但因为执法难等原因，累计实施行政处罚仅6宗，累计罚款26550元。从数据中可以看出，警告了两万多次，真正罚才罚一两个人，浪费了大量资源，控烟效果并不明显。河南商报文章称，在香港住所走廊里吸烟被罚1500港元，而在国内控烟却如一纸空文。
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    据相关人士介绍，控烟条例实施以来，机关单位、餐饮场所、文化场所违法吸烟数量有较大幅度下降，但个人违法吸烟行为很难约束和处罚。据记者调查，在公共场合，市民不文明吸烟的情况仍然存在，部分吸烟市民不听从劝告强行吸烟的行为也偶有发生。据悉，由于执法程序繁琐，就算执法人员身在现场，也未必能马上进行处罚。
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6 V! D" j, F+ N1 M    有专家指出，在控烟问题上，有些部门应该被问责，而目前实际上没有一个部门承担了责任。没有问责，有关部门就可能不去执法。另外，控烟成效不大，究其原因是在现行执行机制中，没有设立专门机构进行控烟工作。专家建议政府借鉴香港控烟经验，成立专门的控烟办公室，同时组建一支专门的控烟执法队伍。
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