马其顿校车：争议与事实

相约在巴西

11月16日，甘肃一辆穿行在穷困农村的残破车，迎面撞上一辆货车。这辆残破车本应载9人，却超载到64人。事故造成19名幼童死亡，40多名幼童受伤。

    残破车被媒体指为“校车”，也的确在作为“校车”使用。
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    数天之后，即11月25日，外交部网站出现了一则新闻：中国驻马其顿使馆当日举行仪式，向马其顿捐赠23辆校车。
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/ E' W6 \* y8 Q- @; y8 _0 u    听悉此事，以为中国政府要把乡间残破校车全部收编后要捐给外国，一时觉得此事不妥。11月16日特大校车事故之后，教育部、交通部、公安部等当日严肃下达通知，要求全国深刻大检查。

0 i" Z( T+ e/ v- w* o& ]    细看外交部网站上的配图和新闻，发现原是要捐赠真正符合于“校车”定义的校车，而且是中国宇通公司“特制”。

    在全国为甘肃校车事故悲愤不已时，有些部门似乎设立在通讯不便的月球上一样，居然在此时发布这么一则新闻刺激中国人。
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. Y0 p9 K, R# O) y/ _3 i! u: \9 b/ W7 E    其实问题的关键在于：这一场捐赠，属政府行为，还是纯商业行为？
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& p1 F6 F/ V/ ^' W, k    假如是商业行为，那只是商业交易合同中的附加或内在义务之一，假如你非合同当事方，那任何局外人没有权利干预合同的执行。
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& O9 t- s. i3 O& }7 b. T    笔者很快发现，作为捐款校车的制造商，宇通公司的确在马其顿有商业活动。
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   “中国客车网”2009年3月26日有则注明来源为“马其顿经商处”的新闻称：马其顿政府招标302辆双层巴士。新闻称，马其顿交通与通讯部3月19日宣布，为改善首都斯科普里的交通状况，恢复其古朴的人文风貌，马其顿政府将通过公开招标采购302辆双层巴士。本次招标截止时间为09年5月12日中午12时。
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   “中国客车网”2010年4月21日有则“宇通终斩获马其顿202台双层公交大巴”，称马其顿媒体近日报道，中国郑州宇通集团被制定为马首都斯科普里制造202台双层公交大巴的供货商。在2013年之前提供合同价值约3200万欧元的202台双层大巴。

    而据法广网的报道， 2007年以来，马其顿政府就公交车项目组织了5次招标，中国宇通公司最终竞标成功，合同金额为3550万欧元，共计202辆双层公交车。2010年4月，宇通公司和马其顿交通通讯部正式签署协议，2011年4月，宇通公司生产的第一辆测试车交付马方，而首批68辆随后于8月份交付。
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5 |3 T$ M9 H0 ~8 ]) c5 S0 t6 {    除了合同金额具体是3550万欧元还是3200万欧元不大清楚之外，宇通公司与马其顿这笔商业合同是明确无误的。按宇通合同金额算，202辆3550万欧元，一辆大巴值近200万人民币。

& `' w5 P  x" v2 ~& i    那23辆特制用于马其顿乡间学校使用的校车，是不是属于此大合同一部分？

2 d4 a% e! Z9 _; o    法广网等媒体报道称，宇通公司均称23辆校车捐赠，不属于合同之列，是政府间行为，而途径就是“政府采购”。

- [7 C4 G4 p5 }$ ]0 I" Q    马其顿政府网站相关新闻稿第一句话便是“中华人民共和国向马其顿共和国捐赠了23辆校车，……宇通公司是校车制造商。”

     看来确是政府行为。宇通只是制造商，怪宇通冷落了国内的说法，应该还不能立即成立。

+ ^% t8 X' h/ ]& u8 _+ \     不排除以赢取商业合同为目的，政府巧妙地打“援助牌”，让中国企业最终获得机会的可能。这样的结果，企业、双方政府，都会有“面子”。

     一些外媒曾指中国对外援助模式是：政府撒钱，然后又派国内企业把钱挣回来。
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     11月28日，外交部发言人回应记者时称，中国援助马其顿校车体现了国际责任。
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( t  }* v: h( ~9 k     马其顿处于什么境地，要我们履行“国际责任”呢？

     马其顿位于东南欧巴尔干半岛，原属南斯拉夫，后独立。独立后一度与台湾建交，台方承诺3亿美元的援助和数百亿美元的投资。后马其顿弃台，改而承认中华人民共和国。马英九上台后，推外交息兵，之前机会主义小国再无借外交牌诈人的机会。
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     据世界银行估算，2009年马其顿人均GDP达10822美元（购买力平价），全球排名第64.中国人均GDP为6838美元，全球排名第83.
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" F: U9 P+ z$ G1 p7 U1 p% D1 B  l& d     马其顿教育水平与公共设施千人保有量上，也远远超过中国。

     外交部有关人士称，除了校车，中方已先后向马其顿提供了人员培训、学校改建、电脑物资等多个援助项目，为马其顿经济社会发展作出了贡献。此次援马校车将进一步改善马学生的学习环境，体现了中方对中马关系的高度重视。
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一碗粥

现在中国教育部应该考虑中国农村儿童是否应该配几辆校车，以缓解他们的行走时间。